Его долгожданные показания, редкие для действующего премьер-министра, завершили шестинедельное расследование в Оттаве. Жизнь в столице перевернулась в конце января, когда большие грузовики и другие транспортные средства перекрыли дороги, в том числе главную дорогу перед парламентом, в знак протеста против мер по борьбе с пандемией и против правительства Трюдо. Демонстрации длились примерно три недели.
В стране, где официальные лица внимательно относятся к темам для обсуждения и просьбам общественности на обработку записей уходят годы, расследование дало редкий случай заглянуть за кулисы механики полиции и правительства, а также на дисфункцию, выставление обвинений по поводу юрисдикции и внутреннее соперничество, которые усложнили ответ.
«На муниципальном уровне полиции и взаимодействии между полицейским руководством, полицией и муниципальными властями наблюдались распри, некомпетентность и отсутствие готовности», — сказал Майкл Кемпа, криминолог из Оттавского университета. «На провинциальном уровне было полное безразличие к ответу провинциальными властями… а затем [at the level of] федеральное правительство, произошло массовое замешательство».
Тысячи страниц документов, в том числе текстовые сообщения между кабинетами министров и отчеты разведки с пометкой «секретно», были представлены в качестве доказательств, и более 60 свидетелей дали показания. В их число входят главный полицейский Канады, главный шпион, мэры, члены кабинета министров и руководители конвоев.
Немногие свидетели остались невредимыми. Адвокат организаторов конвоя был уволен после того, как попытался выдвинуть безосновательную теорию заговора. На карикатуре в Globe and Mail участники расследования изображены в виде клоунов. Исключением был Поль Руло, судья, ведущий расследование, который думает: «Начинаю замечать здесь закономерность…»
В ходе расследования речь идет о применении Трюдо 14 февраля Закона о чрезвычайных ситуациях, закона 1988 года, который должен быть инструментом последней инстанции, доступным только тогда, когда никакой другой закон не может реагировать на чрезвычайное положение в стране. Он отменил закон 23 февраля, через несколько дней после того, как массовая полицейская операция сняла блокаду Оттавы.
Закон дал властям широкие полномочия по созданию запретных зон, временному замораживанию банковских счетов, принадлежащих демонстрантам и их основным спонсорам, и принуждению эвакуаторов к эвакуации транспортных средств.
Доказательства показали, что лидеры конвоя собрали почти 18 миллионов долларов за счет краудфандинга, криптовалюты и электронных переводов. На одной из краудфандинговых платформ 51% доноров назвали себя американцами, 43% — канадцами.
Закон о чрезвычайных ситуациях требует созыва публичного расследования для определения того, был встречен. Но когда слушания завершились, показания по нескольким ключевым вопросам, в том числе о том, представлял ли конвой угрозу национальной безопасности и была ли необходима декларация, были неоднозначными.
Некоторые представители полиции заявили, что полномочия были полезными, но ненужными. В документе Канадской службы безопасности и разведки говорится, что применение закона «вероятно активизирует антиправительственные настроения» среди протестующих и может способствовать «путям радикализации к насилию».
Когда разговор об акте впервые всплыл, Комиссар Королевской канадской конной полиции Бренда Лаки заявила, что «понятия не имела, что именно это означает». По ее словам, накануне заявления Трюдо у полиции был план по прекращению демонстраций, но она не поделилась этой информацией на заседаниях кабинета в тот день.
На вопрос, должна ли она это делать, Лаки ответила: «Оглядываясь назад, я думаю, да, это могло быть чем-то значительным».
CSIS, разведывательная служба, оценила, что демонстрации не представляли угрозы национальной безопасности, как это определено законом о национальной безопасности Канады. В Законе о чрезвычайных ситуациях говорится, что должны существовать «угрозы безопасности Канады». как определено Законом о CSIS, для объявления чрезвычайного положения в области общественного порядка.
Но Дэвид Виньо, глава CSIS, сообщил следствию, что он рекомендовал Трюдо применить закон на основании юридического заключения, которое он запрашивал, в котором говорится, что определение угрозы национальной безопасности было «более широким» в соответствии с Законом о чрезвычайных ситуациях. чем в контексте Закона о CSIS.
Другие федеральные чиновники, в том числе высокопоставленный государственный служащий Канады и советник Трюдо по национальной безопасности, дали аналогичные показания. Но они не предоставили мнения, которое приводило бы к более широкому толкованию. Генеральный прокурор Канады также не дал такой рекомендации, сославшись на адвокатскую тайну.
«Это будет ключевой вопрос», — сказала Стефани Карвин, адъюнкт-профессор международных отношений Карлтонского университета. «Собирается ли Руло купиться на этот аргумент о возможности расширить понимание?»
Трюдо перечислил угрозы, которые он обдумывал, обдумывая, стоит ли применять этот акт: полиция обнаружила тайник с оружием на пограничной блокаде в Куттсе, Альберта. Офицеры, пытающиеся обеспечить соблюдение законов, были окружены толпой. Протестующие использовали детей в качестве живого щита. И они планировали блокады в других местах.
«Все данные, которые мы получали… сводились к тому, что дела не становились лучше», — свидетельствовал Трюдо. «Дела становились все хуже».
Он сказал, что полиция несколько раз заявляла, что у них есть план по снятию блокады, но идея, о которой он услышал в выходные, прежде чем он сослался на Закон о чрезвычайных ситуациях, не может считаться планом «даже в самых щедрых характеристиках».
Хотя в Законе о чрезвычайных ситуациях и Законе о CSIS используется одно и то же определение угрозы национальной безопасности, заявил Трюдо, CSIS использует это определение для начала расследований или подачи заявок на прослушивание телефонных разговоров.
Объявляя чрезвычайную ситуацию в области общественного порядка в соответствии с Законом о чрезвычайных ситуациях, он сказал, что «контекст, в котором мы смотрим на это определение, сильно отличается от преднамеренно узких рамок, на которые CSIS разрешено смотреть, какие данные она может принимать».
Жители Оттавы были одними из первых, кто дал показания. Они говорили о пугающем ощущении «беззакония», которое сопровождало жизнь во время протестов, нарушениях, вызванных непрекращающимися сигналами, и проблемах безопасности, которые привели к закрытию предприятий. В ходе расследования выяснилось, что федеральным чиновникам угрожали смертью, а полиция предъявила более 530 обвинений.
Нынешняя и бывшая полиция Оттавы заявили, что готовятся к синглу выходные протеста. Но в ходе расследования выяснилось, что они были предупреждены, в том числе провинциальной полицией Онтарио, о том, что демонстранты планировали «заблокировать районы» и оставаться там гораздо дольше.
Организаторы конвоя представили совершенно иной портрет демонстраций — они охарактеризовали их как мирный праздник любви. Но и их раздирали взаимные подозрения и разногласия. Некоторые хотели положить конец мерам общественного здравоохранения, которые в основном подпадают под юрисдикцию провинций. Другие добивались смещения Трюдо. Некоторые утверждали, что полиция «слила» информацию.
Тамара Лич, один из организаторов конвоя, рассказала следствию, что, призывая демонстрантов «держать линию», она призывала их не оставаться в Оттаве, а «остаться верными своим ценностям». Она ожидает суда по обвинениям, связанным с протестом.
Следствие слышало, что официальные лица были обеспокоены Блокада границы может осложнить отношения США и Канады и ударил по надежности Канады как торгового партнера в то время, когда она добивалась освобождения от протекционистских мер, в том числе о стимулах для электромобилей в Соединенных Штатах. (Границы блокады были сняты без чрезвычайных полномочий.)
Одной из самых тревожных была блокада Амбассадорского моста, соединяющего Детройт с Виндзором, Онтарио. Кондуит, самый загруженный коридор на американо-канадском направлении. границы, имеет решающее значение для автомобильной промышленности. General Motors, по-видимому, стремилась арендовать ледокол, чтобы перевозить автомобили через Великие озера.
«Этот вопрос не был второстепенным в отношениях между Канадой и США», — заявил заместитель министра финансов. Майкл Сабиа свидетельствовал. «Это была проблема первого уровня».